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第八八三章 流年 中

  表面上看,落实《陈五事疏》,是【真钱牛牛】为了安定人心,向遍布朝野的【真钱牛牛】高党中人证明,沈氏内阁还是【真钱牛牛】会按照前任辅的【真钱牛牛】路线走下去。因此不会有大范围的【真钱牛牛】人员更迭,大家可以继续安心当官。

  其实明眼人都知道,落实《陈五事疏》的【真钱牛牛】过程,就是【真钱牛牛】内阁权力扩大化和合法化的【真钱牛牛】过程。因为《陈五事疏》所提的【真钱牛牛】五条,御门听政,设案览章,事必面奏,按章处事,章奏不可留中”看起来是【真钱牛牛】一份皇帝练习政务的【真钱牛牛】详细指南。但实际上,却是【真钱牛牛】一份要求权力的【真钱牛牛】政治纲领。

  时下所谓“入阁拜相”即官员成为内阁大学士后,朝野便以宰相视之。不仅老百姓和官员这样认为,就连皇帝也公然在谕旨中说“汝等名为阁臣,实为宰相”

  但这一切都改变不了一个事实,那就是【真钱牛牛】他们并非真的【真钱牛牛】宰相。

  因为本朝不设宰相,内阁大学士虽代行相权,但从制度上来说,这种做法实有暧昧不明之处其实大学士本身只有五品,原属文学shi从之臣,其职责为替皇帝撰拟诏诰,润se御批公文的【真钱牛牛】辞句,说白了就是【真钱牛牛】皇帝的【真钱牛牛】机要秘书。虽然后来内阁的【真钱牛牛】职权就由于处理政事的【真钱牛牛】需要而越来越大,大学士一职也愈向前朝宰相看齐,但始终无法摆脱有实无名的【真钱牛牛】尴尬他们其实是【真钱牛牛】在替皇帝批答奏折,以皇帝的【真钱牛牛】名义出诏令,其与司礼监的【真钱牛牛】宦官殊无二致。

  权力来自皇帝,就意味着皇帝可以随时将你罢免,断绝你的【真钱牛牛】权力。

  现在皇帝只有不到十岁,沈默倒不虞自己突然被罢免,但也正因为如此,再以皇帝名义下达政令,难免会被朝野质疑这到底是【真钱牛牛】皇帝的【真钱牛牛】意思,还是【真钱牛牛】你沈阁老的【真钱牛牛】主意?

  还是【真钱牛牛】那句话,名不正则言不顺,言不顺则事不成。先将手头的【真钱牛牛】权力合法化,再名正言顺的【真钱牛牛】行使,这才是【真钱牛牛】王道。最有利的【真钱牛牛】条件是【真钱牛牛】,这件注定要找骂名的【真钱牛牛】事情,已经由高拱做完了最艰难的【真钱牛牛】部分一个月前,便以皇帝的【真钱牛牛】名义批红成宪,并在邸报刊。沈默只需要打着高拱的【真钱牛牛】旗号,切实落实下去便可。

  先是【真钱牛牛】落实“御门听政”鉴于皇帝正处在长身体、学知识的【真钱牛牛】年纪,每个月只在朔、望两日上朝两次,不必过问平日政务,只有生大事的【真钱牛牛】时候,才由皇帝召集内阁、部院大臣共同解决:如果没有大事,那么请太后和皇帝就安生地休息,静等皇帝长大。

  然后是【真钱牛牛】“设案览章”规定内shi官每日设御案,摆上最新收到的【真钱牛牛】奏章,然后出门,待御览毕,内阁拟票。内阁票拟后再行呈览,皇帝认为没问题,即可批红行。这是【真钱牛牛】为了让皇帝练习政体,更是【真钱牛牛】为了向天下人表明,一切旨意皆出圣裁。

  第三是【真钱牛牛】“事必面奏”与第二条是【真钱牛牛】同样用意。

  重点在第四,第五条,“按章处事和章奏不可留中”上,这两条规定了皇帝的【真钱牛牛】批红必须以票拟为准,若票拟不和圣意,可以打回重拟。如果有未经票拟径自内批的【真钱牛牛】情况,请允许内阁大臣执奏明白方可实施。

  而且皇帝不能扣住奏章不,倘有未者,容原具本之人仍具原本请乞明旨。为此命通政司在进封奏章时,应将当日奏章数目,开送六科备照,倘有未下者,由科臣奏讨明白。

  这后两条,其实匙只招人眼的【真钱牛牛】,原本哪怕是【真钱牛牛】高拱时代已经提请获批,现在落实下去,也会招致轩然**o。然而因为之前冯保一区区阉竖,险些矫诏罢免了辅,令朝野无不震惊。所以这两条政令,便被视为是【真钱牛牛】对冯保事件的【真钱牛牛】痛定思痛,防止司礼监再次作乱而设。

  沈默利用了对宦官干政声讨的【真钱牛牛】浪潮,将司礼监的【真钱牛牛】权柄收归内阁,待到浪潮退去,人们冷静下来,也只能苦笑着接受了毕竟,皇帝这鼻小,权力操之于内阁,总好过在死太监的【真钱牛牛】手里。

  至此,帝国最高行政机构,终于完成了权力的【真钱牛牛】转移,内阁独揽大权,再无司礼监掣肘至少在皇帝勤政以前,位于皇城东南角的【真钱牛牛】文渊阁,就成了大明朝真正的【真钱牛牛】权力核心。

  落实《陈五事疏》以后,另一件事情也刻不容缓了。那就是【真钱牛牛】高拱去后留下的【真钱牛牛】权力空白,需要马上填补。

  先,高拱原先除辅外,还兼任吏部尚书。现在天官出缺,经由廷推之后,朝中最负重望的【真钱牛牛】大臣杨博,接任子这个职位。

  这时候,久病的【真钱牛牛】大学士高仪去世了,加上张居正病休,内阁中只剩下沈默与张四维两个。增补大学士刻不容缓,经过廷推之后,吏部左shi郎魏学曾、礼部左shi郎诸大绶、右都御史6树声入阁。

  高仪还空出了礼部尚书,由南京礼部尚书孙铤接任。

  在这一系列人事变动中,沈默始终谨守着廷推的【真钱牛牛】原则,并未干涉过人选的【真钱牛牛】确定,并且通过圣旨明确规定,今后凡是【真钱牛牛】四品官员的【真钱牛牛】任命,必须由吏部尚书主持会推,三品以上官员,必须经由内阁大臣和部院长官廷推方可任命,其他方式无效。

  这本就是【真钱牛牛】约定俗成的【真钱牛牛】规矩,沈默只是【真钱牛牛】以圣旨的【真钱牛牛】形式,将其法令化和确定化。而且沈默凸显了吏部尚书的【真钱牛牛】职权,并未使内阁一家独大,而是【真钱牛牛】实行中枢机构的【真钱牛牛】二元制,即天官和辅分权制衡,这让杨博十分的【真钱牛牛】满意,也堵住了说他要独裁的【真钱牛牛】悠悠众口。

  在入阁人选上,除了诸大绶之外,魏学曾和6树声,都不算沈默的【真钱牛牛】亲信,这又让人看到了辅大人的【真钱牛牛】一颗公心。然而实际上,魏学曾号称大炮,6树声是【真钱牛牛】嘉靖二十年的【真钱牛牛】会元,都走出乎名的【真钱牛牛】道德之士,两人有个共同的【真钱牛牛】特点,那就是【真钱牛牛】没有si党,也不会结党。

  一个月后,刑部尚书马自强致仕,由本部左shi郎别罐接任。诸人以外,工部尚书朱衡、左都御史葛守礼留任。至此,京中内阁、六部和都察院的【真钱牛牛】大僚确定下来,沈默便适时推行他的【真钱牛牛】“以用舍刑赏还公论”规定但凡军国大事、国策制定等朝廷重大事项,必须经由廷议,如果无法议出结果,则以投票决策。像廷推一样,廷议自来就有。至于投票决策,这也不是【真钱牛牛】新鲜玩意儿了,当年封贡议和”之时,高拱便玩过这手当时便十分顺利的【真钱牛牛】推行,现在沈默将其固定下来,自然也没什么阻力。

  最初百官担心,沈默将司礼监手中的【真钱牛牛】权力收归内阁,会不会展开前无古人的【真钱牛牛】独裁,那样不管他沈阁老多么德高望重,百官也不会跟他合作的【真钱牛牛】。但是【真钱牛牛】沈默将最重要的【真钱牛牛】人事权和立法行政权再次从内阁分出,交由公卿大臣共同决策,这下子就迥异于高拱那样的【真钱牛牛】独裁者反而给人以推诚布公,集思广益的【真钱牛牛】感觉,这是【真钱牛牛】他少受非议的【真钱牛牛】重要原因。

  然而只有对朝政最谙熟者才会明白,沈默仍然掌握着说一不二的【真钱牛牛】权力,因为在六部之中,沈默的【真钱牛牛】同门亲信,便占据了兵、刑、礼三尚书以及十二位shi郎中的【真钱牛牛】七人。无论是【真钱牛牛】廷推还是【真钱牛牛】廷议,都有人数过半的【真钱牛牛】优势,这样无论他想做什么,还是【真钱牛牛】没有人能反对。

  不过这终究让大家看到了希望,再不是【真钱牛牛】严嵩、高拱时期那样的【真钱牛牛】一言堂一只要你有足够资格参加廷推就能参与进国家大事的【真钱牛牛】决策,这样最低可以保证自身的【真钱牛牛】利益,最高可以决定国家的【真钱牛牛】走向,还有什么不满足的【真钱牛牛】呢?

  毕竟在之前,大家已经做好辅独裁的【真钱牛牛】准备,现在沈默却把权力与大家分享虽然他仍然占大头,但大家都视之为天经地义,至少在目前这个阶段都是【真钱牛牛】很满足很满足的【真钱牛牛】。

  这是【真钱牛牛】对高级官员的【真钱牛牛】安抚,对于中下层官员相大人的【真钱牛牛】精力,主要放在了解决京官的【真钱牛牛】生活问题上……

  隆庆六年十月,有大臣上书言事,说礼部的【真钱牛牛】六品主事,因为家贫,母亲去世无法丧。为此,沈默要求有司调查在京官员的【真钱牛牛】生活状况,得出的【真钱牛牛】结果令人大吃一惊“六品京官的【真钱牛牛】薪俸,居然比不上京城做粗活的【真钱牛牛】苦力。而且大明至今还在执行二百年前,太祖皇帝制定的【真钱牛牛】薪俸标准。二百年间,物价翻了几翻,尤其是【真钱牛牛】最近几年,各种物价连番上涨,官员的【真钱牛牛】薪俸更显微薄“还是【真钱牛牛】以人数最多的【真钱牛牛】六品官为例,把每月全部俸禄拿出来买米,刚够一个五口之家糊口,但油盐酱醋茶哪样不要钱?

  还有那么多的【真钱牛牛】人情世故呢?

  沈默在给皇帝上书中说,薪俸过低,使但有职权者,无不吃拿卡要,曰不如此无法养家也。然而大多数官员并没有贪脏枉法的【真钱牛牛】机会,生活极为寒酸,甚至要妻儿做工贴补家用。这就造成了一种怪现象,只有敢下黑手者才能过上好日子,越是【真钱牛牛】清廉自守者,就越清苦难捱。

  遂使贪污受贿为正途,使清廉自守为无能。长此以往,风气大坏,传之地方,则百姓亦深受其苦也。

  皇帝看后,深以为然,命内阁主持廷推商议为官员加俸。经过ji烈的【真钱牛牛】辩论后,直接加俸的【真钱牛牛】方案被否决,因为那有违祖制。取而代之的【真钱牛牛】,是【真钱牛牛】以“职务津贴”的【真钱牛牛】形弃贴补官员的【真钱牛牛】生活,每年的【真钱牛牛】元旦、清明、端午、

  中秋、重阳、乾元六个节日放。而且这笔资金并不从两京十三省的【真钱牛牛】赋税中支出,而是【真钱牛牛】由朝廷在安南和吕宋的【真钱牛牛】收益放这笔恰菊媲E!慨,原先是【真钱牛牛】给隆庆皇帝hua差的【真钱牛牛】,现在皇帝还小用不着,就先给他的【真钱牛牛】大臣们解燃眉之急了。

  对手这种慨他人之慷,又能赚得好名声的【真钱牛牛】事儿,大臣们自然是【真钱牛牛】无不应允,于是【真钱牛牛】从这一年的【真钱牛牛】重阳节开始,在京官员便享受起了比俸禄还高的【真钱牛牛】津贴一收入增幅最大的【真钱牛牛】,是【真钱牛牛】六科以及都察院的【真钱牛牛】御史,他们除了与同僚相同的【真钱牛牛】职务津贴外,还享受所谓的【真钱牛牛】“廉政津贴”乱七八糟加起来,一名七品给事中拿到的【真钱牛牛】薪俸,已经与三品官持平了。至少能保证其无需任何接济,便可衣食无忧,全家也能过上比较体面的【真钱牛牛】生活了。

  对于这次加薪,沈默对外的【真钱牛牛】说法,自然是【真钱牛牛】“高薪养廉”并且还煞有介事的【真钱牛牛】重申,从此之后贪污将不会被姑息……但来自五百年后的【真钱牛牛】辅大人,十分清楚人的【真钱牛牛】贪念是【真钱牛牛】得寸进尺的【真钱牛牛】,没有严格的【真钱牛牛】监管,再高的【真钱牛牛】薪俸也养不出廉政,所以他并未对此抱多少希望。

  他的【真钱牛牛】目地只有一个。说白了就是【真钱牛牛】邀买人心!

  作为一名在军政地方都多年任职,并且比寻常人多了五百年见识的【真钱牛牛】辅,沈默对如何推动这个庞大帝国有清醒的【真钱牛牛】认识一项政策能否付诸实施,实施后或成或败,全靠看它能否得到大部分文官的【真钱牛牛】支持,否则理论上再完美,仍不过是【真钱牛牛】空中楼阁。

  全国两京十三省,近两亿人口,几百万士绅乡宦,却只有两万名官员。对于两亿黎民百姓,他们的【真钱牛牛】力量自然是【真钱牛牛】最大的【真钱牛牛】,想要推翻一个王朝,少不了他们出力。但农民的【真钱牛牛】要求又是【真钱牛牛】最低的【真钱牛牛】,他们不在乎谁当皇帝,朝局如何,只要有口饭吃、能活下去了,就不会起来造反,更不可能支持任何变化。所以在能活下去的【真钱牛牛】时候,他们是【真钱牛牛】被统治者,不读书,不明理,与统治者缺乏共同语言,合作也无从谈起。

  和各地士绅合作,也不会收到很大的【真钱牛牛】效果,因为他们的【真钱牛牛】分布地区过广,局部利害不同,注定了无法协调。

  剩下唯一可行的【真钱牛牛】,就是【真钱牛牛】与全体文官的【真钱牛牛】合作,这样的【真钱牛牛】好处显而易见。

  先,他们是【真钱牛牛】这个国家的【真钱牛牛】统治阶层,如果没有取得他们的【真钱牛牛】同意,办任何事情都将此路不通:而且,作为接受同样教育,同样出身的【真钱牛牛】一群人,只要沈默不表现出独裁的【真钱牛牛】倾向,不侵害到他们的【真钱牛牛】利益,他们便会认同他,支持他:第三点也十分重要,这个阶层的【真钱牛牛】人数最少,是【真钱牛牛】两亿人、几百万人收买起来简单,还是【真钱牛牛】两万人收买起来简单,这笔账很好算。

  所以沈默看准了一切问题的【真钱牛牛】关键,就在于全体文官的【真钱牛牛】互相合作,互相信赖,以致于精诚团结,众志成城。

  有道是【真钱牛牛】得人心者得天下,到底是【真钱牛牛】要得到那些人的【真钱牛牛】心,这一点没搞明白,一切都是【真钱牛牛】瞎搞。a。

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